看了很多博客都没用，所有要配置的地方都试了，
（1.HTML head设置 <meta charset="UTF-8">
2.web.xml 设置过滤器
3.server.xml 设置URIEncoding=“UTF-8”
）
后来才知道tomcat8以后不能直接server.xml里设置URIEncoding=“UTF-8” ，直接设置无效。想改变默认编码需在catalina.bat文件中的将
set “JAVA_OPTS=%JAVA_OPTS% %JSSE_OPTS%”
改为
set “JAVA_OPTS=%JAVA_OPTS% %JSSE_OPTS% -Dfile.encoding=UTF-8”
修改之后问题解决
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